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有关大学基建项目立项申请书简短一
今年，我局机关党建工作在市级机关党工委的正确领导和局党组的关心指导下，紧紧围绕财政工作会议精神和全年党建工作目标，以加强党的组织、思想和作风建设为重点，以迎庆建党xx周年为抓手，以推动财政中心工作为目标，周密部署，精心安排，创新载体，务求实效，较好地完成了党建工作各项任务，有力地促进了财政中心工作。主要情况如下：
一、加强教育，重视培训，提升党员队伍素质
1、制定年度教育培训计划。对教育培训的主要内容、受训对象、形式和方法、时间安排等进行细化安排，使全年党员教育培训有计划、有安排、有内容和活动载体。制定了中心组学习计划，每月编印学习资料，组织学习讨论和发言交流，确保中心组学习制度落到实处，成员的理论素养和思想认识得到不断提高。
2、建立学习教育登记制度。根据机关党工委的统一部署，从年初开始，在党员学习教育中实行登记制度，做到人手一卡，学有登记，定期检查，督促落实。实行党员学习教育登记卡制度以来，党员学习教育的计划性、严密性、实效性大大增强，党员干部学习教育的积极性、主动性不断提高，思想素质有了明显加强，精神状态有了明显转变，机关办事效率有了明显提高。
3、开展能力素质提升培训。今年，委托会计学院、财经大学等2所教育培训机构，先后举办了由科所(局)长以上领导干部和副所长兼总预算会计及机关副科长共80余名中层领导和业务骨干参加的两期培训班，参加培训的同志结合自身岗位和学习理解，认真撰写了心得体会交流文章。通过集中学习培训，进一步拓展和掌握了财政方面的新知识、新内容和新政策，提高了履行财政工作的能力水平和执行力。
二、创新形式，深挖载体，提升党建工作成效
1、扎实开展庆祝建党xx周年“七个一”活动。一是开展一次“红色之旅”活动。组织局机关中层领导来到井冈山革命根据地，缅怀革命前辈的丰功伟绩，追忆革命先驱的不朽精神，并面对火红的党旗重温入党誓词。
二是开展一次主题征文评比活动。以庆祝建党xx周年为主题，围绕机关党员爱岗敬业、创先争优等内容，书写财政人爱党、爱国、爱家乡、爱财政事业的感人篇章。
三是开展一次主题歌咏、诗朗诵联谊活动。与“三走进、三服务”结对共建的江苏金山环保集团党总支部开展了唱红歌联谊活动，和宝东社区开展了“庆七一”诗歌朗诵会。
四是开展一次专题民主生活会。党总支部和各党支部围绕建党xx周年，回顾总结半年来工作情况，查找存在不足，明确改进措施，进一步理清工作思路，明确明年工作重点。
五是开展一次党员奉献活动。走访慰问了结对帮扶的贫困户、困难学生和党龄60周年的本系统离退休老党员，深入村企开展送信息、扶项目、争取扶持资金结对帮扶活动。
六是开展一次“党旗飘扬”支部活动日。x局长为全体机关党员干部上了一堂党课，局机关组织党员参观了宜兴革命烈士陈列馆，重温入党誓词，对宜兴的革命历史有了深入了解。七是开展一次“爱家乡、爱宜兴”主题教育活动。组织机关党员干部职工参观了规划展示馆，了解宜兴城市规划建设发展的成就，感受宜兴城市未来的美好前景，激发了大家热爱家乡、建设家园的热情。
2、开展走进村企学习交流活动。以“学习先进经验，增强感性认识，拓展工作视野”为主题，组织机关全体工作人员走进了经济开发区和高塍镇开展“走进村企”学习交流活动。以企业的发展精神和新农村建设的日新月异变化，感召财政部门和全体财政人凝心聚力、激发热情，增强财政服务发展、服务基层的责任感和使命感。
3、认真做好党员轮训工作。按照市级机关党工委20xx—20xx年市级机关党员教育培训工作计划，组织xx名机关党员参加了统一轮训，全部取得了结业证书。
三、健全制度，强化落实，提升制度建设水平
1、落实党建工作例会制度。建立健全党建工作定期议事制度，对重要工作和主要活动实行专题讨论，高质量安排及落实。坚持党建工作“一岗双责”和支部书记、科室负责人、工青妇组织联动机制，确保党建工作与财政工作双促进、双提高，不断提升财政机关党建工作整体水平。
2、完善党员联系群众制度。密切联系群众，切实解决基层和群众反映的热点难点问题。局党组成员、各科室定期深入到挂钩镇、村、企进行调研，全面了解和解决基层群众关心的突出问题。
3、健全党内组织生活制度。定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，认真上好党课，切实提高“三会一课”质量。党组成员能自觉过好双重组织生活，接受组织和党员群众的监督。
4、加强长效机制建设创新。在不断完善内控机制建设的同时，注重创新长效机制建设。今年以来，为深化“创先争优”活动，推出了“创先争优”先进集体创建工作机制，制定了创建的标准、要求和实施细则，严格考评制度，严格奖惩措施，不断把创先争优活动引向深入，使制度建设的过程成为推动财政中心工作、促进依法理财水平的过程。
5、扎实有效开展群团工作。将群团工作纳入党建工作总体规划，领导和支持群团组织独立负责地开展工作，经常听取群团工作汇报，工会、妇委会、团支部组织健全、制度落实、活动正常。今年，组织机关党员开展了登池山活动，机关上百名党员干部和职工踊跃响应，%人员登上山顶。
四、整合资源，营造氛围，提升廉政建设成效
以创建第三批市级廉政文化示范点为契机，积极探索廉政文化建设的新内容和新方法，为党风廉政建设营造浓厚的文化氛围。制定下发了以“弘扬廉政文化，建设廉洁财政”为主题的廉政文化示范点创建方案，成立了由局主要领导挂帅的领导小组，广泛动员、提高认识，整合资源、务实创新，注重特色、整体推进，组织开展了形式多样、内涵丰厚的廉政文化进财政活动。先后开展了局长上廉政党课、参观廉政教育基地、每月廉文荐读、集中学习廉政规定等廉政教育活动，使党员干部的内心受到震憾，灵魂受到洗礼，思想得到升华，进一步筑牢了思想道德防线，形成了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，保证了财政党员干部想干事，能干事，干成事，不出事。
五、优化环境，强化服务，提升作风建设水平
党的作风建设是机关党建工作的重要内容，时刻不能松懈，丝毫不能放松。去年我局取得了全市“千人评议机关”活动第一名的成绩，为巩固成绩、完善提高，确保财政机关的作风不减、党员干部的形象不降，今年以来，我局立足新起点，树立新目标，坚持以“办事效率、服务形象、服务态度、党员队伍最廉”为标准，以“作风效能的大改进，带动局机关作风形象的再提升”为目标，认真开展了“千人评议机关”工作“回头看”活动，查改评议中存在的问题，找补当前机关作风形象中存在的不足，进一步优化了办事环境，提高了服务质量，用实际行动树立好、维护好财政队伍形象。
进一步健全完善了“首问负责制”、ab角制、一次性办结制、办结制等工作机制，在面对服务对象时做到诚心听取反映，细心了解情况，耐心说服解释，真心排忧解难，公心处理问题，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的发生。
在日常工作中，全局党员干部增强了工作责任心和使命感，坚持做到“六个不让”，即：不让领导布置的工作在我手中延误，不让应传递的业务在我手里中断，不让正在办理的事项在我手里积压，不让各种差错在我手里发生，不让来机关办事的同志在我这里受冷落，不让财政形象在我这里受影响。通过全体党员干部的共同努力，社会各界对财政部门的满意度有了新的提升。在全体党员干部的共同努力下，今年xx月，我市完成财政总收入亿元，比上年同期增长%，完成财政一般预算收入亿元，比上年同期增长%，高出无锡市平均增幅××个百分点。税收占财政一般预算收入的比重为%，连续xx个月保持在%以上，在全省县市始终保持前列。
在总结成绩的同时，我们也应该看到，今年的党建工作还存在一定的薄弱环节，主要是由于中心工作任务重，党建工作有时未能完全按照计划进行，有时存在时紧时松的现象，需要在今后的工作中切实加以改进。明年重点在以下方面再下功夫：
1、进一步抓班子强核心，提高班子建设的凝聚力。强化机关党总支和各党支部的自身建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用和核心领导作用;坚持重大事项集体讨论，定期召开党建工作例会，总结工作落实情况，研究部署重点工作;认真落实党内组织生活制度，重点抓好“三会一课”制度的落实;坚持定期分析党员思想，及时做好教育引导工作，使党员之间、党群之间相互信赖，关系融洽，努力增强党组织的凝聚力和向心力。
2、进一步抓队伍强素质，提高党员队伍的战斗力。重点要增强“四个力”，即：一要增强学习力。进一步丰富学习内容，完善学习形式，健全学习制度，把机关全体党员的思想和行动统一到讲话精神和会议精神上来，切实增强历史使命感和责任感。
二要增强执行力。围绕“两创”(创建廉政文化建设示范点、创建文明机关)，做到在转变观念上有新突破、在优化服务上有新举措、在财政效能上有新提高，努力增强做好财政工作的责任感、使命感和紧迫感。
三要增强创新力。围绕财政中心工作，用改革的思路来破题、用创新的办法来推进，力求在党建工作机制上、方法上、载体上有创新、有突破，增强财政工作科学发展、和谐发展的内动力。四是要增强号召力。充分调动和激发党员干部的创业干事的热情，充分发挥党员的先锋模范作用，通过结对帮扶、爱心捐赠、扶贫帮困等形式，树立党员干部的良好形象，起到以点带面、以一带十的感召氛围。
3、进一步抓服务强形象，提高作风建设的影响力。坚持以“办事效率、服务形象、服务态度、党员队伍最廉”为标准，扎实开展创先争优活动和文明机关创建活动，从源头上预防服务不到位、对基层冷漠、对群众冷淡等问题的出现，以奋发有为的精神状态，扎实有效的工作作风，确保财政工作任务落实到实处，形成“干事业一条心、抓工作一盘棋”的浓厚氛围，力争在明年全市“千人评议机关”活动和年度考核评比中继续保持前列。
述职人：
20xx年x月x日
有关大学基建项目立项申请书简短二
在镇党委的正确领导下，本人立足本村党建工作的实情，不断创新工作思路，改进工作方法，切实履行支部书记抓党建工作第一责任人职责，有效促进了全村党建工作的开展，现述职如下：
一、履职工作情况
一是深入贯彻习近平总书记关于党要管党，从严治党的新要求，认真落实书记抓党建的第一责任，不断提高自身思想政治素质。作为一村之长，我时刻把基层党建工作放在心上，拿在手中。全年5次召开“两委”班子民主生活会，并让老党员、老干部参加列席。认真开展批评与自我批评，找出大家分别存在的问题，制定整改的措施和办法。同时4次召开支部大会，引导学习了十八大报告、十八届四中、五中全会精神和习近平总书记关“从严治党”系列重要讲话精神，给干部党员补足了精神之“钙”，擦亮信仰之灯。真正调动了村“两委”班子和党员为民服务的积极性，工作形成了合力。
二是积极探索，不断调动干部和无职党员为民服务的新模式。，我村随着各种项目的落户施工，各种矛盾纠纷增多，沟渠道路的保护加重等问题，探索推行“村干部包组，党员包户”的调解纠纷小组和道路沟渠树木维护到人管理新模式，通过以上的模式，一是及时化解矛盾纠纷，确保了工程的顺利实施，社会达到稳定。二是美化了村容村貌，道路、沟渠清洁整齐，充分的挥了党员干部为民办事作用。
三是严格管理，加强基层干部作风建设。扎实开展“三严三实”教育活动。一是严守政治规距，从我做起，从具体事做起，坚守党纪国法不逾越，执行党的纪律无例外，把严守政治纪律和政治规距贯穿履行职责的全过程。全村全年无一期违反作风建设规定的事件发生。
四是解放思想，加大对村级年青干部的培养力度。积极研究党员发展和村级后备干部培养现状，公开选拔人员，积极参加镇推行发展党员“两试一公开”的新模式，通过培养考试考察，我村发展预备党员二名，让党的新生细胞更具活力，为我村后备干部储蓄了人才。
五是村级党建阵地建设更加规范。投入1万多元资金新添置了档案柜、窗帘。各项制度健全，绿化广场清洁整齐。
二、存在的主要问题及原因分析
一是我村流动党员管理不到位。我村共有党员94人，其中长期在外打工20人，进城随子25人，占党员总数的45.7%在加强对流动党员管理，引导发挥作用方面做得不够，部分流动党员意识薄弱，党的宗旨观点淡化，奉献意识不强等问题。
二是对部分无职党员管理办法有待加强。部分无职党员长期不参加组织生活会，在工作和生活中不能用党员的标准严格要求自己，不能起带头作用等问题。
三是村“两委”班子的文化程度有待提高。现“两委”班子队伍中大学学历无一人，农村干部结构文化程度需进一步优化。
对于产生上述问题的原因，我认为主要是我思想开放不够，抓党建工作创新意识不强，特别是对流动党员的管理重视不够，交流太少，对年轻干部的要求不严。
三、下步工作思路和主要措施
一是不断完善党建责任制。认真履行支部书记抓党建第一责任人职责，把抓好党建作为最大的政绩，始终把主体责任扛在肩上，只能到位不能缺位，只能加强不能削弱，做到一个季度召开一次两委民主生活会，认真开展批评与自我批评。
二是完善党建阵地。充分发挥便民服务室和网络化的作用，认真推进“三办”工作法，并将村干部值班考勤情况纳入年终考核内容，在平时的工作中，要经常召开支部大会，通过上党课，学习党的方针政策、法律法规，努力提高党员干部的政治素质和为民服务的本领。
三是加强本村流动党员管理。全面推行村干部及党小组包联系流动党员的责任，引导流动党员按时回来参加党组织生活会，为村发展献计献策，充分发挥党员模范作用，增强在群众中影响力。
四是努力提高干部的文化素质。要自我加压，制定年轻干部学习计划，鼓励他们通过自学、函授、培训等方式努力提高自身文化程度，适应新形势更好地为发展而奋斗。
党员述职报告 | 党建述职报告 | 党支部书记述职报告 | 党委书记述职报告
党员述职报告 | 党建述职报告 | 党支部书记述职报告 | 党委书记述职报告
有关大学基建项目立项申请书简短三
2月13日上午，校长孔国庆同志在图书馆四楼会议室主持召开第1次校长办公会，听取基建处工作汇报，并专题研究x年基建工作。现纪要如下:
一、会议肯定了基建处关于校园建设与开发的思路。会议指出，基建工作要科学规划，稳步推进，根据学校财力和发展需要，先急后缓，谨防建设投入影响学校资金链运转。当前和今后一段时间，学校基建工作应以征地和校区规整为重点。
二、会议原则同意x年重点做好如下基建工作:1、相关土地征用及办证;2、老莲花村办公楼及周边土地租用或收购;3、拆除汪春山和西一校区内的违建房;4、公共租赁房建设;5、校园绿化;6、西一校区围墙建设;7、处理好莲花村九组用工遗留问题;8、启动“校中村”改造项目;9、利用校园边角带建设门面房。会议要求基建处细化方案，报党委会审批。
三、会议原则同意x年基建规模控制在1500万元以内，其中1000万元列入本年度预算。会议要求基建处商财务处后，提请党委会审批。
四、会议要求基建处进一步清理、细化现有基建欠款，做好分年度还款计划。会议决定现有学生公寓门面房出租收入，以及亚太小学转让费用均用作偿还基建欠款，x年不再安排基建欠款偿还资金。
五、会议决定，原师范礼堂改造为学生活动中心，由基建处和学工处拿出改造方案和资金预算。
出席人:
列席人:
主题词:城乡建设 基建 会议纪要
分送:校党委书记、校长、副校长、校长助理，相关处室。
xx职业大学办公室 x年2月14日印发
有关大学基建项目立项申请书简短四
为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实效，市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研组，深入9个县(市、区)、52个市直党委、66个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会16个，座谈212人次，发放1100张调查问卷，对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。
佳木斯市现有9个县(市、区)委,67个市直党委，46个市直党组;有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。现有62个乡镇党委，908个村党组织;31个街道党(工)委，342个社区党组织;207个“两类”组织党组织;全市共有党员149015名。近年来，我们紧紧围绕“两区两带一城”发展战略和“十项重点工程”建设，以科学发展观为指导，以创先争优活动为统领，全面加强基层党组织建设，为全市经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证。
1、深入开展创先争优活动，基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局，紧扣发展，突出特色，强化服务，把创先争优活动打造成科学发展工程、群众满意工程、固本强基工程。
深入开展“争发展排头、当服务先锋”主题实践活动，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀通过在产业项目中开展“党员示范岗、党员先锋岗”活动，在工业三年再翻番中开展“为企业献良策、做贡献”和争创“生产标兵、技术能手”活动，在发展现代农业中开展“争做带头致富标兵”、创建“场县共建、小城镇建设”示范单位等活动，使广大党员在经济社会发展中当先锋、作表率，推动了全市经济社会跨越式发展。
2、深入开展“百部联百村”活动，城乡统筹的党建工作新格局逐步形成。组织中省市、县(市、区)直部门党组织与全市957个农村(含抚远县)基层党组织开展“百部联百村”活动，积极构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣”的城乡统筹基层党建新格局。通过组织体系联建、组织活动联搞、党建资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促“五联”方式，巩固了村党组织的核心地位，拓宽了城乡交流渠道，促进了城乡各类资源的合理流动，提升了机关党员干部服务意识和服务能力，加快了新农村建设步伐。
xx年5月，新华社黑龙江分社对全省开展“百局联百村”活动进行报道，专题选取我市“百部联百村”作为全省的活动典型进行采访报道，并在《国内动态》中刊发经验做法。中央政治局常委、中组部部长李源潮批示：“百局联百村”活动很好，既加强了农村基层党建资源，又让机关干部“接地气”。似可在创先争优活动中普遍鼓励机关党组织与农村、社区党组织“联创联建”。中组部部务委员、组织二局局长陈向群来我市调研“百部联百村”活动时，对活动的开展、取得的成效给予了充分肯定
3、全面推行新型民主治村模式，基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程，有效解决农村“一事一议”难议成的问题，我们借鉴“四议两公开”做法，积极实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新型民主管理办法，探索构建村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的新型民主治村模式，将领导、决策、监督、执行“四权”分离，建立了权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。目前，全市96.3%的村结合村委会换届，推行了新型民主治村模式。
同时，在全市62个乡镇全面推行了以“广开渠道提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效”为主要内容的“五环工作法”，加快了乡镇基层民主建设进程。我市基层民主管理工作的经验在全省组织部长座谈会上交流，并在《黑龙江日报》、《党的生活》杂志、省委组织部《组工信息》刊发。
4、发挥非公党工委和社会组织党工委“双轮驱动”作用，努力实现“两类”组织党的组织和工作全覆盖。xx年，我们依托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在全省率先成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。截至目前，市非公有制经济组织党工委新建党组织172个，市社会组织党工委新建党组织33个，初步形成了市委领导，组织部门牵头，专业部门和县(市、区)条块结合，合力推进的“两类”组织党建工作机制。
同时，我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和自主择业军转干部实现再就业的愿望需求，开展了选派自主择业军转干部到非公有制经济组织担任“党建指导员”工作，有力地促进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。这一创新实践得到了中央高层领导的重视，和李源潮等同志分别就此项工作做出了重要批示，这一做法获得了“全国首届基层党建创新优秀案例奖”，《民企来了“党代表”，发展添了新活力》一文被推选为全国组织系统优秀组工信息，中央电视台焦点访谈、新闻联播等栏目及有关报刊进行了专门采访和专题报道。
5、实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖工程，有效提升了农村党员干部整体素质。深入开展村级活动场所建设三年攻坚战，共落实资金5947.8万元，新建和改扩建428个场所，使全市957个行政村(含抚远县)实现了活动场所全覆盖的目标，为农村党员干部素质提升活动提供了场所保障。
不断加大农村现代远程教育网络建设力度，先后投入资金685.8万元，建成远程教育终端站点1048个，实现了农村远程教育网络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联通公司联合实施农村党员素质提升工程，创造性地开展了“专家进现场远程联万家---专家流动讲堂”活动，创新应用了3g无线网络平台，组织专家深入田间地头、农民家中现场答疑解惑，激发了广大农民学习热情。
实现了授课效果的最大化。截至目前，通过3g远程教育流动讲堂，完成了4名省级专家和25名市级专家的授课直播任务，并在全省率先对全市换届后新当选的村“两委”成员进行了全员培训，进一步提升了村干部队伍整体素质和履职能力。省委组织部领导对我市“流动专家讲堂”给予了“3g讲堂，全国首创”的高度评价。
1、基层党务工作者隐忧较大，无人干事问题日益突显。行政机构改革后，全市只有3个市直党委保留1名副书记职数，县(市、区)直党委全部取消了副书记职数，党委工作归入直属机关党委;207个“两类”组织党组织中，仅有专职党务干部48人;230个城(郊)区社区党组织均没有专职党务干部，基层抓党务工作力量严重不足。受财力制约，基层党务干部工资普遍较低，社区党组织书记兼居委会主任。
全年平均工资9600元，低于全市xx年城镇人均可支配收入13892元/年和社区协理员14400元/年的工资标准;符合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放，资金缺口较大。全市党务干部平均年龄47.8岁，35岁以下的党务干部占34.5%，党务干部队伍年龄偏大，断层严重，工作岗位不受重视，个人政治成长相对较慢，大部分党务干部一干就是20来年，“靠经验吃饭，凭党性工作”，多数年轻党务干部临时思想严重，缺少工作激情。
2、基层党建工作经费严重不足，正常工作缺乏足够保障。机关事业单位和“两类”组织党建经费主要从行政经费调剂，一事一请，金额不固定;城(郊)区社区没有党建经费;个别经济效益好、领导重视党建工作的国企，能在年初企业利润中列支党建活动经费，但随意性很大;9个县(市、区)中仅有富锦市和同江市以“培训经费”名义每年拨付党建专项经费40-50万元。全市908个行政村虽然村村有活动场所，但还有6.2%的村活动场所面积不达标，54.3%的村级活动场所因取暖问题冬季“半年闲”;
230个城(郊)区社区中只有6.5%的活动场所达标，还有37.4%的社区没有办公用房;“两类”组织基本没有活动场所。以桦川县创业乡西冯村为例，每年财政转移支付7万元，村党支部书记、村委会主任和村文书的工资补贴约3.5万元，妇代会主任、治保主任等人员的误工补贴约2.4万元，治安管理、卫生防疫、公共卫生、书刊订阅约1.2万元，维持日常办公已十分困难，更难提供党建工作经费，村活动场所因没有取暖费用冬季被迫“闲置”，组织活动只能在村干部家或租借村里个人服务大厅进行。
特别是合乡并村以来，几个自然村“合并”的行政村，因各村债务、土地面积不同，各村相距又比较远，村民和党员相互来往不多，了解较少，村屯合并，实际上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村党支部组织活动难、发展党员难、干部选举难等问题较突出，一时不易解决。国家拨付给这些行政村的转移支付一般每年7-9万元，一村使用尚且不足，各村分摊使用，更是“捉襟见肘”、“雪上加霜”。
3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显，削弱了党在群众中的威信。调研中，85%以上的调查对象认为村级组织帮助和支持农民生产生活不够。目前，全市60.46%的村是负债村，村集体经济薄弱，群众关心的基础设施、公共事业，五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办，导致村党组织作用难以发挥。如汤原县太平川乡太安村，由于多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种植烤烟、秋整地等欠款50多万元，村集体又没有经济收入，村“两委”在举步维艰中勉强生存。
目前，全市还有24个村党组织未能完成换届选举，严重影响了党建工作的开展。党员年龄老化、文化水平偏低和发展党员难的现状仍未得到有效解决，截止xx年底，全市建制村党员23915名，其中60岁以上的占26.7%，初中以下学历的占69.7%。全市社区党员11237名，其中60岁以上的占52.9%，初中以下学历的占31.8%。xx年，全市有近百个行政村没有发展党员，有的村即使发展了年轻党员，大都外出打工创业，留在村里的甚少。党员结构的不合理，严重影响了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，部分群众对党组织缺乏了解，认同感不强。
4、党建活动载体类型较多，基层党员干部不能完全适从。近年来，中央、省、市、县、乡各级党建载体多达十几种，而且还存在旧的尚未抓好、新的已安排部署，基层的党务干部多为兼职，抓实抓好党建载体建设抽不出精力、疲于应付、难以适从，致使不少党建活动与群众需求脱节，产生“水土不服”现象，达不到预期效果。
通过深入调研和认真分析，产生上述问题的主要原因有以下几个方面：
1、主观重视不够，客观约束不力，导致基层党建工作摆不上应有位置。一是形不成合力。一些地方和部门重经济轻党建、重业务轻党务、“一手硬一手软”的现象还比较普遍。全党抓经济已是普遍共识，经济工作与党的建设“两手硬”，在一些地方只是说在嘴上，没落到实处，全党抓党建格局尚未形成，组织部门在抓党建工作上处于“孤军奋战”状态。二是纳不上日程。
一些地方和部门党委主要领导对基层党建重视不够，缺少抓基层、打基础的意识，对基层党建研究少、指导少、督查少。一些基层党务干部直言的“说起来重要、做起来次要、忙起来可要可不要”，比较形象地描述了基层党建工作“被虚位”、“被弱化”的处境。
三是兑不了奖惩。现有基层党建工作制度缺乏刚性要求和严格的考核，管党责任制执行不到位。从实际工作上看，凡是将基层党建工作责任列入领导班子和领导干部综合实绩考核体系的，其基层党建工作就好。由于党建工作没有科学的“gdp”，考核指挥棒“失灵”，触动不了领导的“神经”，奖优罚劣得不到体现，难以调动各级领导干部履行管党责任制的积极性。
2、内生动力不足，外力推动不强，导致基层党组织作用难以有效发挥。一方面，基层党组织解决自身问题能力低。先进基层党组织与后进基层党组织的差别，关键在于是否有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作机制。从调研情况看，党建工作抓得好的基层党组织，其他各项工作都先进;党建工作抓不好，其他各项工作都落后，这是一条规律。
创新载体落得不实，导致基层党建工作缺乏活力。一是传统方法迷失。党建工作的许多优良传统和务实管用的制度没能很好地继承下来。实际执行越来越不好，其他如组织生活会、党性定期分析、民主评议党员等必需的组织活动，越来越趋于形式化，党内生活既不严肃、也不活跃，一些党员反映，现在是“上边会太多，下边会太少”，党组织不能把党员有效地“拢”起来，党员归属感不强。
一些领域的党员出现游离党组织之外的现象，基层党组织负有重要责任。二是基层负担过重。调研中，汤原县一位基层派出所所长(兼党支部书记)介绍，xx年参加上级相关会议188个，大多要求上报贯彻落实情况和阶段性工作总结，连工作安排都顾不过来，更不要说经常性开展党组织活动了。上级单位安排的活动过多、一些党务干部的个人素质较低，致使基层单位忙于应付、载体“水土不服”，是影响基层党组织活动效果的重要因素。
三是急于“标新立异”。我们的各项工作都需要创新，党的基层组织建设更需要创新，载体创新是基层党建创新的重要标志。一些部门为了创新而“创新”，致使一些很好的活动载体坚持不下去，“热闹一阵子”、“雨过地皮湿”，超不过三年就另搞一套，而且，出于这种思想创新出的载体，大多实效性不强，有的脱离实际，方案上写的与工作中做的“两层皮”，不能调动基层党组织的积极性，甚至产生反感，疲于应付，导致一些好的创新载体也很难落到实处、建立长效机制。
针对我市基层组织建设中存在的问题，按照中央和省委有关精神，并借鉴外地经验，提出如下对策和建议。
1、深入开展“基层组织建设年”，全面落实“党要管党”要求。要以基层组织建设年为契机，探索加强和改进基层党建工作的有效方法，解决当前全市基层党组织和党员队伍建设存在的突出问题。
一是全面安排部署。调研结束后，市委召开了全市基层党建暨“百部联百村活动”推进会议，市级有关领导出席会议，书记王兆力同志作重要讲话，对今年及今后一个时期的基层党建工作作出安排和部署，并与各县(市、区)委签订xx年基层党建工作责任状，将党建经费保障、活动场所建设、落实党务干部待遇、在“两类”组织中组建党组织、后进党组织转化提高、党员队伍建设、开展党建活动等内容纳入责任状，与经济目标同考核、同奖惩，真正做到“两手抓，两手硬”。
2、千方百计壮大集体经济，变“输血”为“造血”。在调研中发现一个普遍性规律，即集体经济强的村级党组织，凝聚力、战斗力相对较强，作用发挥明显。反之，则一弱多弱，问题凸显。全市36%的村有集体积累，绝大部分负债村党组织作用发挥不够好。调研中感到，发展村级集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题，是加强和改进基层组织建设的治本措施。
3、拓宽稳定的投入渠道，为基层党建工作和活动提供有力保障。一方面，要强化党建经费保障。结合我市的实际情况，将机关、事业、农村、社区、非公企业、社会组织党建工作和活动经费列入县(市、区)财政预算，按照每年每名党员不低于50元的标准核定经费数额，其中非公企业、社会组织党建经费由市、县(市、区)财政各承担30%，企业承担40%，经费直接拨付到县(市、区)委组织部，专款专用。市直各单位党建工作和活动经费也按党员人数，以每年不低于50元的标准列入市财政预算，由市委组织部监督执行。
4、激发党组织和党员队伍活力，不断巩固党的执政基础。一是改进党组织设置方式。深入推进“融入型”党组织建设，科学、灵活设置基层党组织，加大“两类”组织、产业链、专业协会、商会、重大项目、产业园区等重点领域的党组织组建力度。突出抓好非公经济组织和社会组织党组织组建“百日攻坚”活动，7月底前实现应建必建，党组织和党的工作“两个全覆盖”。对新成立的非公经济组织和社会组织，采取谁审批谁负责、谁主管谁负责的方式，同步开展党组织组建工作。对暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立群团组织的方式开展党的工作。二是对务实管用的活动载体要持续抓。
5、建立激励保障机制，充分调动党务干部工作积极性。一是配齐配强专职党务工作队伍。针对我省机构编制改革后，基层党建工作部门撤并、人员缩减的实际，探索通过招录大学毕业生、增设公益性岗位、面向社会公开选聘等方式，充实专职党务工作者队伍。采取县级领导干部包保、成立驻村蹲点工作组、下派得力党员干部任“第一书记”等办法，年底前解决24个重点村党组织书记“难产”问题。
二是加大学习培训力度。把基层党务干部培训工作纳入全市党员干部教育培训规划中，由市、县(市、区)分级分领域组织开展业务培训，提升农村、社区、非公、机关单位一线党务干部素质能力;各级党组织积极创造进修学习、外出考察、参观交流的机会，让党务工作者开阔眼界、拓宽思路，把他们培养成一支钻研党务、精通业务的骨干队伍。
三是兑现激励保障措施。按照社区工作者工资和生活补贴不低于上年度当地社会平均工资标准的要求，将社区党务工作者的工资收入由每月800元调整到不低于1200元，增长部分由市、区两级财政各承担50%;按照个人40%，市、区两级财政各匹配30%的比例，落实社区党务工作者“两险一金”，条件成熟的地方，力争实现“三险一金”、“五险一金”，解除社区党务工作者的后顾之忧。建立健全村党组织书记激励保障机制，全面落实“一定三有”，推进农村基层干部管理考核和激励保障机制的落实。
要保证现任村党组织书记工资待遇，及时兑现离任村党组织书记待遇，3年内分期分批解决其他离职村干部的工资待遇。制定《城区社区“星级评定”绩效管理办法》，由区政府设立专项资金用于星级社区工作人员增补工资，调动社区工作者积极性。坚持开展从优秀农村、社区干部中考录公务员工作，对机关、事业单位党务工作者加大组织推荐力度，搭建其成长进步的平台。
